舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するための必要な資格及び条件等についてどこよりも詳しく解説します！

建設業許可には取得対象の業種が２９業種があり、今回はその中の「舗装工事業」について徹底的に詳しく解説していきます。この記事を読めば、舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な条件、資格、業種の内容について詳しく知ることができます。

この記事では次の項目に分けてわかりやすく解説していきます。

１　舗装工事業の許可が必要になる工事とは？

舗装工事業は、500万円以上の「舗装工事」を請け負う場合、必要となる業種です。この500万円には注文者から支給された材料費及び材料運搬費も含みますので、例えば、請負額が490万円だから建設業許可はいらない、のではなく、この工事で注文者側から30万円程度の材料費が支給されている場合、合計で500万円以上となるため建設業許可を受けていないと工事を請け負うことができない、という点に注意してください。
また、工事を意図的に２回に分けて請け負ったとしてもダメです。仮に、意図的ではなく、結果的に２回に分かれてしまい、それぞれが500万円未満の工事であったとしても、その工事が結果として一つの工事として見なされる場合、建設業許可を受けている必要があります。
ただし、家を一棟新築するなどいわゆる建築一式工事の場合は、延べ面積が150㎡未満の木造住宅であれば、例外的に許可は必要ありません。また、150㎡以上であっても、請負金額が1,500万円未満であれば許可は不要となっています。この２つのケースのみが500万円以上の例外規定となっています。

２　舗装工事の内容

舗装工事とは「道路等の地盤面をアスファルト、コンクリート、砂、砂利、砕石等により舗装する工事」と定義されており、具体的な工事名称としては、「アスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事、ブロック舗装工事、路盤築造工事」が建設業許可の舗装工事に当たります。

アスファルト舗装工事とは、アスファルトに砕石、砂などの骨材を混ぜて加熱し、道路上に敷きならしてローラーなどで転圧していく舗装工事のことを言います。工事期間・施工期間が短く、工事費用をを抑えられ、防水性・透水性を高めることが可能といったメリットがあります。一方で、耐熱性・耐久性には欠け、直射日光による表面温度の高温化、また、定期的なメンテナンスが必要と言ったデメリットがあります。

コンクリート舗装工事とは、セメント、細骨材（砂）、粗骨材（石）、水を混ぜたコンクリート合材を道路上に敷きならし、養生しながら舗装していく工事のことを言います。コンクリート舗装は、耐熱性に優れ、夏でも直射日光を浴びても表面温度が上昇しにくい、また、メンテナンス費用が安価である、といったメリットがあります。一方で、施工に手間と時間がかかる、工事期間がアスファルト舗装工事に比べ長期にわたる、工事費用が高価である、追加工事が困難と言ったデメリットがあります。今まではアスファルト舗装工事が主流でしたが、昨今は、耐久性や環境の観点からコンクリート舗装工事が見直されてきています。

ブロック舗装工事には、主にインターロッキングブロック舗装工事と天然石ブロック舗装工事、タイル舗装工事の３つの工事があります。インターロッキングブロック舗装工事とは、道路の下層にある路盤またはアスファルト舗装上に幾何形状のコンクリートブロックを敷き詰めていく舗装工事のことを言います。みなさんが街中の歩道でよく目にされるオレンジやグレーのレンガ様の歩道がこの舗装工事の工法で作られています。ブロックの組み合わせにより荷重の分散効果を上げ、形や色の組み合わせによって様々な模様をデザインすることができ、景観性を求められる歩道、広場、ビルやマンションの外構、商店街などに用いられています。インターロッキングブロック舗装の特徴としては、滑りにくく耐久性に優れている、現場の養生が不要で施工後直ぐに利用できる、耐候性に優れ、配列、色彩により景観に適した空間を演出できる、透水性ブロック・保水性ブロックを用いることで、路面温度の低減効果が得られる、といった点が挙げられます。なお、ブロックには、透水性や保水性、また、緑化性等環境に配慮したものがあります。次に天然石ブロック舗装工事についてですが、御影石などの天然石の質感や自然の色調をいかした舗装の工事のことを言います。種類、質感、色調が多種多様にわたる天然石を用い、下地のコンクリート舗装の上にモルタルを敷き詰めた上に配置していきます。天然石ブロック舗装の特徴としては、耐久性に優れている、天然石特有の豪華な質感、自然の色調、耐候性に優れ景観に適した空間を演出できる、と言った点が挙げられます。タイル舗装工事は、読んで字のごとく、高温で焼かれた磁器質のタイルをコンクリート層の上にモルタルを用いて圧着させてブロック舗装を施す工事のことを言います。こちらも耐久性に優れている、焼き物の質感、味わい、自然の色調が感じられる、耐候性に優れ周囲の景観に適した空間を演出できる、と言った特徴があります。タイル舗装についても、景観性が求められる、駅構内、構外、歩道、広場、園路、駐車場等でよく用いられています。

路盤築造工事とは、道路の４つの層のうち、道路の基礎の部分に当たる路盤を造る工事のことを言います。道路は実は大きく分けて、表層、基層、路盤（上層路盤・下層路盤）、路床の４つの層から構成されており、普段みなさんが目にしている道路はこの表層部分です。表層部分の工事が、今まで説明してきた、アスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事等で施工される部分です。路盤築造工事によって、路盤の層を造り、路盤をできあがった後に、アスファルト舗装工事、コンクリート工事を施工していきます。路盤築造工事は、路床の上に切込砂利や切込砕石を撒き、ブルドーザーやモーターグレーダーを使って重機で敷きならし、ローラー付き重機で締め固めます。路盤は表層や基層に均一な支持基盤を与えるとともに、上層から伝わってくる車両等の交通荷重を分散して地面の路床に伝える、という役割を持っています。また、路盤には上層路盤と下層路盤に分かれており、上層路盤は採石などの比較的強度の高い良質な材料が用いられ、下層路盤には比較的強度が小さく安価な材料が用いられています。この路盤をいかに頑丈に施工するかによって道路の耐久性が左右すると言っても過言ではありません。

次に建設業許可の許可業種における区分けについてみていきます。
舗装工事業の区分けについてですが、舗装工事と併せて施工されることが多い「ガードレール設置工事」については、工事の種類としては、ガードレールを設置する工事で路面の舗装ではないため「舗装工事」ではなく「とび・土工・コンクリート工事」に区分けされています。また、路面に関する工事として、「人工芝張付け工事」については、単に路面上に人工芝を貼り付けるだけの工事ではなく、下地工事として地盤面をコンクリート等で舗装した上で人工芝をはり付ける場合の工事は「舗装工事」に区分けされます。
ここに説明した許可業種間における区分の考え方については、対象工事が記載した工事の事例にそのまま当てはまらない場合や工事の範囲が複合的な場合もあることから、どちらの業種に区分けされるのか判断に迷った場合は、事前に静岡県の建設業課に確認するようにしましょう。

舗装工事は「道路等の地盤面をアスファルト、コンクリート、砂、砂利、砕石等により舗装する工事」と定義されているとおり、原則、道路等の地盤面に対し舗装を施す工事となります。許可行政庁である、静岡県の建設業課担当者に確認をしましたが、舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な契約書、注文書、請求書には、具体的な工事名称である「アスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事、ブロック舗装工事、路盤築造工事」という名称が記載されているか、または、少なくとも、道路等の地盤面に対し舗装を行っている工事であることが明確に分かる記載が必ず必要との回答を得ております。従いまして、今後、許可の取得を考えている方は、請求書等の書類作成時には特にこの点を意識して作成することが重要なポイントです。

３　舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な７つの条件

ここでは、舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な７つの条件について、具体的に解説していきます。条件は７つありますが、それぞれ難易度が異なりますので、ここでは参考として難易度を★の数で表しました。やはり一番難しいのが、「人」の条件、経営業務の管理責任者、専任技術者となれる人がいるか、という２つがポイントです。この２つのポイントをクリアできれば、許可取得の可能性は80パーセント以上と考えてよいでしょう。

建設業許可の条件①経営業務の管理責任者がいること（難易度★★★）

まず最初に７つの条件の中で最もハードルが高いと言われている「経営業務の管理責任者」です。建設業許可を取得するには、「建設業の経営を適正に行える経営者」の存在が求められています。通称「けーかん」と呼ばれることが多い、この経営業務の管理責任者ですが、法人の場合は役員（取締役）の経験が、個人事業主であれば事業主の経験が、トータルで５年以上必要です。個人事業から法人化した場合、個人事業主と取締役経験を合計して５年以上あればＯＫです。

建設業許可の条件②　専任技術者がいること（難易度★★★）

①の次に難易度の高い条件がこの「専任技術者」です。この条件は、各営業所に次の条件を満たしている従業員が１人以上（取締役、事業主でもＯＫです。）いるか、という条件となっています。※アとイ、両方ではなくいずれかでＯＫ

建設業法では、これらの条件を満たしている「専任技術者」（通称：せんぎ）を置くことで、建設業許可を取得した会社の一定レベルの技術、スキルを担保しています。一つ注意しなければいけない点に、この条件は「各営業所ごとに１人以上」ですので、もし会社として営業所が３つあれば、専任技術者も３人以上必要となってきます。
なお、上記イの「実務経験10年以上」の条件には緩和措置の制度があります。関係する短大、大学の学科を卒業していれば、実務経験は３年以上でＯＫ、関係する高校の学科を卒業していれば、実務経験は５年以上でＯＫと期間が短縮されます。
ここでいう「関係する学科」については業種ごと国土交通省が詳細に定めているので、緩和制度を使用して専任技術者の条件を満たそうとする場合は、事前に静岡県の建設業課が発行している「建設業許可の手びき」で確認するか、静岡県内の建設業許可専門の行政書士に相談するようにしましょう。

また、イの「実務経験10年以上の条件をクリアしているので許可が取れそうだ」と考える方は結構いらっしゃいますが、実際この実務経験10年以上を書類で証明することが本当に難しいんです。この実務経験10年以上という条件をクリアされている方は一定数いらっしゃいますが、そのうち半分以上は書類が準備できなくてあきらめる、というケースが多々あります。取りたい業種であることが明確に分かる請求書等を過去10年分、しっかりと保管している、そういう方はそうそう多くないと思います。

後ほど詳しく解説しますが、「取りたい業種であることが明確に分かる請求書等」とは、例えば舗装工事業を取得するなら、請求書等の明細に「アスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事、ブロック舗装工事、路盤築造工事」という名称が記載されているか、または、少なくとも、道路等の地盤面に対し舗装を行っている工事であることが明確に分かる工事名、内容が記載されている必要があります。こういった厳しい書類の条件をクリアできないとこの実務経験10年以上という条件で許可を取得することができないので、お持ちの書類で証明できるか否か確認したい場合は、事前に静岡県の建設業課、または、静岡県内の建設業許可専門の行政書士に確認をお願いするようにしましょう。

建設業許可の条件③　財産的基礎条件（難易度★★）

建設業の許可を受ける３つめの条件として、ある一定以上の資金力、財力があることが求められています。これは、許可した会社が直ぐに倒産するようでは注文者が安心して仕事を任せることができないといった注文者保護の観点から求められたものです。建設工事は、資材や機械器具の購入、労働者の雇用など、様々な要素において一定の資金が必要であり、また、工期も長期化することもあるので、財産的基礎条件が建設業許可の条件の一つとなっています。※アとイ、両方ではなくいずれかでＯＫ
具体的な条件としては、

もう少し具体的に説明しますと、アについては、申請しようとするタイミングの直近の決算における決算書の貸借対照表の純資産額が500万以上、イについては申請日から１か月以内の日付で500万円以上の銀行口座の残高証明書が取得できればＯＫです。なお、イの残高証明書はその日１日の残高証明書ですので、極端なはなし１日だけ借りてきてその日の残高証明書を申し込めば、その後、再び口座から引き出して残高が500万円未満となってしまっても何ら問題ありません。

建設業許可の条件④　適正な社会保険への加入（難易度★★）

建設業の許可を受ける４つめの条件に、「社会保険へ適正に加入していること」という条件があります。これは主に法人に関係してきますが、法人の場合、現在、一人社長であっても社会保険（健康保険、厚生年金等）への加入は必須となっていますので、建設業者についても、しっかりと社会保険に入っているか、ということがチェックされます。当然、経費の負担となるからと言って社会保険に加入していない法人には許可はおりません。
法人でなく、個人事業主の場合、従業員数が５人未満の場合、加入義務はありませんが、５人以上の従業員のいる場合、社会保険（健康保険、厚生年金）への加入の義務があります。
なお、ここで言う、「建設業許可における社会保険」は、健康保険、厚生年金保険のほか、雇用保険も対象となっております。法人はもちろん、個人事業主であっても従業員を１人以上雇用している場合は、雇用保険への加入義務が発生しますので、静岡県で許可を受けようとする際は、加入状況を書類で証明することが必要です。ただし、労災保険については当然加入義務は発生してきますが、静岡県で建設業許可の申請をする場合、これを証明することまでは今のところ求められておりません。

建設業許可の条件⑤　欠格要件に該当する者がいないこと（難易度★）

建設業の許可を受ける５つめの条件として、申請の日を基準として過去５年以内に「欠格要件に該当する者がいない」という条件です。欠格要件は下記のとおり建設業法第８条に細かく定められており、このいずれにも該当する者がいないことが許可の条件となります。つまり、一つでも該当する者がいる場合、許可は取得できません。逆を言えば、５年を経過していれば、万一欠格要件に該当していたとしても許可取得上問題はありません。
なお、この欠格要件の対象者は、法人の場合は役員（取締役）、個人事業主の場合は、事業主本人、支配人など、経営に直接かかる地位にいる者が対象者となっております。欠格要件に該当しているにもかかわらず、該当していないと虚偽申請をしてしまうと、申請から５年間は許可を取ることができなくなってしまうので、申請する際は下記の欠格要件に該当していないか、確実にチェックするようにしましょう。特に静岡県で申請する場合は、この欠陥要件に該当していないか、事前に十分チェックをしましょう。万一、３，４年前に対象となっていて今は対象でないからといってうっかり欠格要件に該当しないとして申請してしまった場合、虚偽申告として扱われてしまいます。これは、静岡県の建設業許可の手引きにもしっかり明記されており、たとえ、”うっかり”だったとしても、虚偽申告として扱われ、そこから５年間は欠格要件に該当するとして、一切、許可の申請ができなくなってしまうので十分確認してから申請するようにしてください。

建設業許可の条件⑥　誠実性があること（難易度★）

建設業の許可を受ける６つめの条件として、「誠実性があること」という条件があります。この条件は、ある意味確認的な条件となります。要するに、建設業を経営するに当たり、請負契約、工事の施工等において、不正、不誠実な取引、対応をしない、ということです。許可条件⑤の欠格要件に該当していない、健全に建設業を営んでいる方にとってはごく当然のことで、６つ目の条件は確認的な条件と考えてください。
具体的な内容としては、次のとおりです。
直近５年間において、建設関連の法律、規則等に違反し、許可や免許の取り消しがないこと。

建設業許可の条件⑦　実態として適切な営業所があること（難易度★★）

建設業の許可を受ける７つめの条件として、「実態として営業所があること」という条件があります。建設業法では明確にこの条件の記載はありませんが、第29条に国土交通大臣、都道府県知事は営業所の所在地を確認できない場合は、公告後30日後に許可を取り消すことができる、と規定されており、また、第31条には特に必要がある場合は、営業所への立ち入り検査ができる、と規定されています。
営業所が会社、個人の所有物件であれば問題ありませんが、よくある事例は、賃貸借物件の場合、所有者（大家さん）の使用承諾書が必要となってきます。静岡県では賃貸借物件の場合、この承諾書の添付は義務付けておりませんが、他県では賃貸借物件の場合、承諾書の添付を義務付けているところもあります。では、静岡県だったら承諾書がなくても申請していいか、ということをよく聞かれますが、当事務所では承諾書がもらえない場合、許可の申請は承っておりません。これは、当然、建設業法における許可の条件に満たしていないことはもちろん、虚偽申告することにより、万一、確認が入り発覚した場合、許可の取消しなどにより向こう５年間は許可が取得できないといった可能性があり、大きなデメリットがあることをよく考えて頂きたいところです。実際のところ、承諾書を提供してくれる所有者（大家さん）は多くはないと思います。これは、営業用として賃貸借物件を提供するとなると、税法上税率がアップすることが影響していると考えられるからです。通常のアパート、マンションはあくまで居住用として契約しているのが一般的で、契約書を確認していただければ分かると思いますが、使用目的欄には居住用としての記載となっており、営業用の記載が通常ないと思いますので、賃貸借物件を営業所として使用されている場合は、この点をよく確認してから申請するようにしましょう。
なお、法人としてアパート、マンションを登記しているケースもありますが、登記する際はこの使用目的の確認が入らないため、登記しているからといって大丈夫と思わず、必ず賃貸借物件の契約書の使用目的を確認するようにしてください。万一、承諾書が入手できない場合は、営業用の賃貸借物件に借り換えるか、所有権を得られる実家等に移転することを検討せざるを得ません。
その他、営業所を持たず資材置き場と車で建設業の営業されている一人親方さんなんかもいらっしゃいますが、このケースも許可はとれません。営業所とは、工事の見積、積算、設計、工程管理、安全管理、材質管理等適切に建設業を経営するための事務所スペースを確保する必要があるからです。そのため、申請に必要な営業所を撮影した写真としては、事務所入り口の看板、事務所内の机、イス、パソコン、電話、ＦＡＸ、コピー機、書庫等も撮影の対象となっています。
経営業務管理責任者、専任技術者がいて、財産的基礎条件、社会保険の条件等クリアしていて許可が取れそうだ、と思っても、実際、適切な営業所でないといった理由で許可が取れない、といったケースも多々ありますので、ご自身の営業所が実態として適切な営業所かどうかしっかり確認しておくことがとても重要です。

４　舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な資格

舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な資格、つまり、舗装工事業の専任技術者になれる資格は次のとおりです。これらの資格をお持ちの方であれば、建設業許可取得に必要な条件の一つである、「専任技術者」になることができます。
一部技能士の資格等については、必要な年数の実務経験が求められます。その場合は、必要な年数分の契約書、注文書、請求書等を提出して実務経験を証明することになります。

５　舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な書類

～実務経験の証明に必要な、契約書、注文書、請求書等について～
建設業許可の申請書は、様式で定められた書類、それに付随する添付書類、官公庁が発行する住民票などの公的書類、自社で作成した契約書、請求書等膨大な書類が必要ですが、それぞれ、申請する方の状況、法人か個人事業主か、資格を持っているか、持っていないか、従業員を雇用しているか、一人親方か、等によって変わってきます。また、複雑な多くの必要書類に必要事項を適切に記入し、かつ、順番どおり、必要枚数ごと並べて提出する必要があります。これらの書類については、静岡県の手びきに詳細に記載されておりますので、ここでは割愛させて頂きますが、今回は手びきに記載されていない、実体験に基づいた、非常に貴重なお話をさせて頂きます。それは、経営業務の管理責任者の請負実績、専任技術者の実務経験の証明に必要な、契約書、注文書、請求書等（以下、請求書等と略します）についてです。
なお、請求書に限っては、請求額の入金箇所がわかる通帳のコピーが必ずセットで必要です。これは、請求書は申請者自身で作成できるため、第三者機関である銀行が証明する書類である通帳のコピーが必要という理由からです。このため申請者自身で作成できない契約書や注文書については、通帳のコピーのような第三者の証明書類の添付は必要ありません。

それでは本題に入ります。まずはじめに、「経営業務の管理責任者の請負実績」の証明と「専任技術者の実務経験」の証明では、同じ請求書等で証明するのですが、「その求められる内容に相当の違いがある」ということを理解してください。つまり、同じ請求書等でも経営業務の管理責任者の請負実績では認められるのに、専任技術者の実務経験の証明では認められない、使えない、ということです。経営業務の管理責任者の請負実績を証明する請求書等の場合、その内容を見てざっくり「これは建設業の請求書だな」と分かればＯＫですが、専任技術者の実務経験の証明の場合、舗装工事業であれば「これは間違いなく舗装工事の請求書等だ」と誰が見てもわかるような記載が求められます。この「誰が見てもわかるような記載」が官公庁独特の風習と言いますか、その基準が明確に示されておりません。要するに同じ請求書等でも担当者によってＯＫだったり、そうでなかったり、また、他県ではＯＫだったり、ＮＧだったりすることがある、ということです。ですので、どの担当者でもＯＫをもらえる請求書等とはどのような内容の請求書等かといいますと、舗装工事業の場合、請求書の明細や項目に「アスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事、ブロック舗装工事、路盤築造工事」のいずれかの工事名称が記載されていれば、まず、問題ありません。問題は請求書にこれら建設工事の例示として示された工事名称の記載がないときです。舗装工事業の場合は、「道路等の地盤面をアスファルト、コンクリート、砂、砂利、砕石等により舗装する工事」と定義されておりますので、請求書等には、少なくとも、道路等の地盤面に対し舗装を行っている工事内容が記載されている必要があります（例えば、アスファルト敷き舗装、すきとり舗装など地盤の舗装に関する記載があれば問題ありません）。仮にアスファルト舗装工事、コンクリート舗装工事、ブロック舗装工事、路盤築造工事等の工事名や道路等の地盤面に対し舗装を行っている旨の記載がない場合は、材料明細書、見積書、工程表、または、工事現場の写真（道路等の地盤面に対し舗装を行っていることが写真からわかるもの）などによって請求書等を補完、補強するかたちであれば認められることがありますので、条件に合った請求書等がないからダメだ、と思わず、関連する書類は全て探し出して集める、という強い気持ちで最後まであきらめないようにしてください。こうして集めた書類で証明できるかできないかご不安な場合は、本番の許可申請でいきなり提出するのではなく、事前に静岡県の審査機関である建設業課の担当者や静岡県の建設業専門の行政書士に確認してもらうようにするとよいでしょう。

まとめ～舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するなら行政書士に依頼しよう～

ここまで、舗装工事業で静岡県の建設業許可を取得するために必要な条件や資格、業種内容について説明してきました。建設業の許可を取得するには、多くの定められた条件を全てクリアーし、それらを定められた様式に記載して審査機関である静岡県の建設業課から求められている証明書類を全て揃えて申請する必要があり、初めて許可を取得する人にとっては相当ハードルが高い申請であると言えます。本来の建設業というお仕事でご多忙の中、これら許可申請の事務作業に時間を割いていては本来の業務に支障が出てくることも考えられます。そこで、代行費用はかかりますが、建設業許可を専門にしている行政書士に申請を依頼した方が、スムーズかつ確実に許可を取得できる可能性が非常に高いので、依頼する方法が現実的で一番オススメです。メリットは、

といった大きなメリットがあります。建設業許可がないと現場に入れない、500万円以上の大きい仕事を請け負う可能性があり許可が直ぐに必要になった、という場合は、迷わず建設業許可専門の行政書士にご相談ください。